在经历一年过渡期后，非银行支付机构牌照续展迎来重大变化。2025年7月4日，中国人民银行官网公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）信息（2025年7月第一批次），公告显示，抖音支付科技有限公司（下称“抖音支付”）、乐刷支付科技有限公司（下称“乐刷支付”）、花瓣支付（深圳）、广州市汇聚支付电子科技有限公司（下称“汇聚支付”）等13张支付牌照有效期变更为“长期”。与此同时，有6张支付牌照续展被中止或不予受理，或主动退出。
13家机构拿到长期牌照
2024年5月《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）正式生效，两个月后，中国人民银行再次发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》。彼时，央行指出，为保障2024年7月9日和2025年3月25日到期的两批次支付机构具有充足的准备时间，《实施细则》将其过渡期放宽至12个月。
在经历12个月过渡期后，2025年7月4日，13 家机构成功“转正”，获得 “长期有效” 牌照。具体分别为：资和信电子支付有限公司、易宝支付有限公司、山东运达支付有限公司、抖音支付、云汇支付（广州）有限公司、汇聚支付、石基支付科技（广西）有限公司、乐刷支付、花瓣支付（深圳）有限公司、邦付宝支付科技有限公司、北京理房通支付科技有限公司、北京畅捷通支付技术有限公司及深圳市盛迪嘉支付股份有限公司。
其中值得注意的是，字节跳动旗下的抖音支付和华为旗下的花瓣支付，这两家互联网巨头旗下支付公司均获得储值账户运营Ⅰ类资格。
与此同时，也有6家支付机构由于不同原因未通过这场“大考”。公告指出，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，中国人民银行决定中止对广州合利宝支付科技有限公司《支付业务许可证》续展申请的审查。
对此，合利宝在官方公众号中解释称，因公司所属上市公司重整工作，其《支付业务许可证》处于中止换证审查阶段。后续将与监管部门保持紧密沟通，尽快完成换证，在此阶段，各项业务均正常开展。
此外，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条第一款第二项规定，中国人民银行决定对广东粤通宝电子商务有限公司《支付业务许可证》续展申请不予受理。
还有机构因主动退出或未提交资料等原因而不再续展。如：瑞银信支付技术有限公司、金运通网络支付股份有限公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。山东飞银支付信息科技有限公司、人保支付科技（重庆）有限公司在《支付业务许可证》有效期内已申请主动退出。
对于支付牌照从5年一次的续展转变为“长期”有效，博通咨询金融行业资深分析师王蓬博指出，这是监管机构落实《条例》要求的重要体现，标志着监管思路向备案制转变。这种转变有利于打破行业周期性续牌压力，为机构长效经营与战略布局注入稳定预期。但这并不意味着监管放松，反而对支付机构的合规性提出了更高要求。
从“数量管控”转向“质量优化”
除了上述支付机构牌照迎来续展或退出的结果外，中国人民银行也在持续更新牌照注销情况。7月1日，央行官网更新了第103张被注销的支付机构——人保支付科技（重庆）有限公司。至此，年内已有7张牌照被注销。
此外，南都·湾财社记者注意到，在本轮成功续展的13家支付机构中，有部分机构在今年内收到大额罚单。
如：2025年1月，理房通支付因未落实交易信息真实、完整、可追溯的要求，未严格落实单位支付账户开户审核要求等6项违法行为被警告，罚没共计近142万元。2月，汇聚支付因违反特约商户管理规定等行为，被罚没合计约1061.78万元，成为年内第二家罚款超过千万元的支付机构。3月，盛迪嘉支付在一个月内连续领到两张“双罚”罚单，累计罚没金额超千万元。3月24日，乐刷支付因违反机构管理规定等4项违法行为，被罚没共计445万元，有关负责人舒某被罚款20万元。
在王蓬博看来，行业继续在优胜劣汰中稳步向前，未续展机构既有因集团战略调整，主动剥离支付业务聚焦金融主业的人保支付，也有因为累积的历史性合规压力而退出的瑞银信，叠加市场竞争加剧因素，主动选择退出。整体来看，不合规经营、业务竞争力不足与战略调整，成为机构离场主因，凸显监管对行业“优胜劣汰”的筛选作用。
他补充道，总体来讲，此次续展标志着支付牌照管理进入全新阶段，监管从“数量管控”转向“质量优化”，通过动态退出机制，加速行业出清与资源整合，推动牌照价值回归。支付行业将在更有序的牌照发放与更严格的动态监管下，实现合规与创新并重的高质量发展。
采写：南都·湾财社记者 马青
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